Административное приостановление деятельности: порядок и сроки в 2025 году
Что такое административное приостановление деятельности?
Это не штраф и не предупреждение. Это полное, официальное и временное закрытие бизнеса - от завода до кафе, от мастерской до клиники. Такое наказание применяется, когда нарушение настолько серьезное, что обычные меры уже не работают. Например, если на предприятии нет вентиляции, и работники дышат токсичным воздухом. Или если в детском саду не прошли проверку пожарные выходы. Или если в аптеке продают лекарства без лицензии. В таких случаях государство не просто штрафует - оно останавливает работу, чтобы спасти жизни.
Этот инструмент закреплен в статье 3.12 КоАП РФ. Он появился в 2010 году и за последние годы стал одним из самых жестких рычагов контроля. В 2023 году закон уточнили: теперь приостановление может применяться и при угрозе эпидемии, радиационной аварии или техногенной катастрофы. То есть, если есть риск для здоровья людей - государство имеет право остановить все, что угрожает.
Кто может быть остановлен?
Это не только крупные компании. Под действие статьи попадают:
- Индивидуальные предприниматели - даже если у вас один офис и два сотрудника;
- Юридические лица - от ООО до холдингов;
- Филиалы и представительства - даже если они не зарегистрированы как отдельные организации;
- Производственные участки - например, цех на территории завода;
- Объекты - здания, сооружения, агрегаты, оборудование;
- Особые виды деятельности - медицинские услуги, образование, общепит, транспорт, коммунальные службы.
Важно: это не просто «закрыть магазин». Это остановить конкретный объект, участок или вид деятельности. Например, если в ресторане нарушены санитарные нормы, могут приостановить только кухню, а зал оставить открытым. Но если нарушения системные - закроют все.
Кто принимает решение - инспектор или суд?
Здесь самое главное правило: никто, кроме суда, не может закрыть бизнес. Даже пожарные, Роспотребнадзор или Ростехнадзор не имеют права выйти из здания и повесить пломбу. Они могут составить протокол, собрать доказательства, но решение - только у судьи.
Процесс выглядит так:
- Инспектор приходит на проверку, фиксирует нарушение, составляет протокол об административном правонарушении.
- Если нарушение грубое и угрожает жизни - он дополнительно составляет заявление о применении приостановления.
- Эти документы направляются в районный суд.
- Судья рассматривает дело в течение 10 дней (по общему правилу).
- Если суд согласен - выносит постановление о приостановлении деятельности.
При этом руководитель организации получает копию протокола и обязан немедленно остановить работу. Даже если суд еще не вынес решение - остановка уже обязательна. Игнорировать это нельзя: последствия - штрафы, арест счетов, блокировка расчетов.
Какой срок приостановления?
Максимум - 90 суток. Это жесткий верхний предел, установленный частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ. Никто не может продлить его на 91-й день. Ни инспектор, ни судья - ни при каких обстоятельствах.
Но есть важный нюанс: до решения суда может быть наложен временный запрет - сроком до 5 суток. Он применяется, когда нужно срочно остановить опасную деятельность, пока готовится дело в суд. Например, если на заводе разлилась химия, и есть риск отравления.
Вот ключевое: временный запрет засчитывается в общий срок приостановления. То есть, если вас закрыли на 3 дня по временному запрету, а потом суд вынес решение на 90 дней - итоговый срок будет 87 дней. Не 93. Это защита от злоупотреблений.
Срок начинается не с даты вынесения решения, а с момента, когда вы фактически остановили деятельность. Если вы закрыли цех в понедельник, а суд вынес решение в пятницу - срок считается с понедельника. Это подтверждено разъяснениями Генеральной прокуратуры РФ.
Как досрочно восстановить работу?
Вы не обязаны ждать 90 дней. Если вы быстро устранили нарушения - можно подать ходатайство о досрочном прекращении приостановления.
Как это работает:
- Вы исправляете все нарушения - например, устанавливаете вентиляцию, получаете новый санитарный паспорт, проходите повторную проверку.
- Собираете документы: акты проверок, сертификаты, заключения экспертов, фото до и после.
- Подаете ходатайство в тот же суд, который вынес решение.
- Судья обязан рассмотреть его в течение 5 дней.
- Если доказательства убедительны - выносит постановление о досрочном прекращении приостановления.
В этом постановлении обязательно указывается дата, с которой вы можете возобновить работу. Без этого документа - даже если вы все исправили - вы не имеете права открываться. Работа без разрешения - это новое правонарушение.
Важно: ходатайство подаете вы, а не инспектор. Никто не будет за вас это делать. И не ждите, что инспектор «поможет» - он только фиксирует факт устранения. Решение - только за судом.
Что происходит с сотрудниками?
Многие думают: если бизнес закрыт - можно уволить всех. Это ошибка. Трудовые отношения не прекращаются. Работники остаются в штате. И работодатель обязан выплачивать им среднюю зарплату.
Это требование закреплено в трудовом законодательстве и подтверждено судебной практикой. Если вы не платите - сотрудник может подать жалобу в трудовую инспекцию, а потом - в суд. Штрафы за это - от 30 000 до 50 000 рублей на организацию, и до 5 000 рублей на руководителя.
Если вы не можете платить - вы обязаны уведомить работников и оформить простой. Но платить за него все равно нужно. Это не «временная остановка» - это юридический статус, при котором вы несете полную ответственность перед персоналом.
Что делать, если приостановление неправомерно?
Если вы считаете, что решение суда вынесено с нарушениями - вы имеете право обжаловать его. Срок обжалования - 10 дней с момента вручения постановления.
В апелляции нужно доказать одно из:
- Нарушена процедура - например, не были вызваны свидетели;
- Нет доказательств грубости нарушения - инспектор не показал, что это угрожало жизни;
- Применялась мера не по назначению - например, приостановили кафе за мелкую неуплату налогов, хотя это не связано с безопасностью;
- Не были учтены обстоятельства - например, вы уже устранили нарушение до суда.
По статистике Росстата за 2023 год, около 15% решений о приостановлении были отменены или изменены на апелляции. То есть, суды действительно пересматривают дела. Главное - не молчать. Если вы не обжалуете - решение вступит в силу, и вы потеряете возможность оспорить его позже.
Почему это так жестко?
Административное приостановление - это не наказание ради наказания. Это последняя мера. Генеральная прокуратура РФ четко говорит: применяется только тогда, когда более мягкие меры (штраф, предупреждение, лишение лицензии) не помогают.
Например, если вы не платите за коммунальные услуги - штраф. Если вы не проходите пожарную проверку - предписание и штраф. Но если вы игнорируете предписания, и пожарные видят, что в здании нет огнетушителей, а выходы завалены - тогда приостановление. Это не «дисциплинарный удар». Это защита жизни.
Особое внимание - к социально значимым объектам: больницам, школам, детским садам, аптекам. Суды тщательнее проверяют такие дела. Приостановление в таких случаях - редкость. И если оно применяется - должны быть неоспоримые доказательства угрозы.
Как избежать приостановления?
Простой способ - не допускать грубых нарушений. Вот что чаще всего приводит к закрытию:
- Нарушения санитарных норм в общепите и медицине;
- Отсутствие разрешений на эксплуатацию оборудования;
- Несоблюдение требований пожарной безопасности;
- Работа без лицензии на опасные виды деятельности;
- Игнорирование предписаний инспекций - особенно если они уже были выданы ранее.
Регулярно проводите внутренние аудиты. Проверяйте документы. Учитесь на ошибках других. В 2023 году 60% случаев приостановления происходили именно потому, что предписания игнорировались. Не ждите, пока придет инспектор. Проверяйте сами - хотя бы раз в квартал.
И помните: если вы устраните нарушение до того, как инспектор составит протокол - вас не остановят. Но если вы ждете, пока «все утихнет» - вы рискуете потерять бизнес на 90 дней. А это - миллионы убытков, потеря клиентов, разрушение репутации.
Вам может понравиться
Александр Стойчан
Ну блин, опять эти проверяющие с пылью в глазах приходят, а у нас там просто кран чуть течет, и сразу на 90 дней закрывают. Я ж не в атомной станции работаю, а в маленьком кафе.
Ganna Grytsenko
Ой, девчонки, я тут в Днепре свою кофейню закрыли на 45 дней за то, что один стул был чуть дальше, чем положено по пожарке - ну реально, кто это придумал?! Но знаете что? Мы за это время сделали ремонт, поставили новую вентиляцию, даже садик для котов устроили - и теперь клиенты приходят просто за атмосферой! Всё, что не убивает - делает сильнее, друзья! 💪☕
Татьяна Пурик
Я как бывший сотрудник Роспотребнадзора - скажу честно: приостановление - это не наказание, а последний шанс. Я видела, как в одном детском саду дети кашляли из-за плесени в вентиляции, а директор всё откладывал. Потом закрыли - и за 3 недели всё починили. Сейчас там чисто, и родители плачут от благодарности. Не надо бояться - надо действовать.
Ivan Borisov
А если ты уже устранил нарушение до суда - можно ли не ждать 90 дней и просто открыться?
Сергей Осьмачко
Ты думаешь, это про безопасность? Нет. Это про контроль. У меня друга кафе закрыли за то, что у него не было сертификата на кружку. Сертификат. На кружку. А в соседнем здании - 300 человек в одном зале, без огнетушителей - и всё ок. Кто-то тут играет в бога. Не надо верить в «защиту жизни». Это просто власть.
Николай Федотов
Это же не просто приостановление… Это же часть глобального плана! Сначала закрывают малый бизнес - потом все перейдут на гос-услуги… А потом - цифровой паспорт, и ты уже не сможешь открыть кофе без разрешения от Пентагона… Я знаю, о чём говорю - мой брат работал в МВД… Они уже тестируют систему «Останови-и-Запомни»… Это не про безопасность… Это про контроль…
Evgenii Malakhov
О, блин, наконец-то кто-то написал про ходатайство. Многие думают, что инспектор сам всё устроит. Нет. Ты сам должен собрать акты, фото, сертификаты, написать ходатайство, отнести в суд, ждать 5 дней, а потом - если повезёт - откроют. А если не повезёт - ты уже потерял 60 дней, клиентов и 300 тысяч на зарплаты. И да - если ты не платишь сотрудникам, тебя оштрафуют. И да - это не шутка. Это реальность. Не надейся на чудо. Делай как надо. Или готовься к долгой зиме.